——四川全面打响生态脆弱区治理攻坚战中国绿色时报6月28日报道（记者张杨邢肃睿）我们倡议，每一个人都要积极投身到退化土地治理中来，努力恢复荒漠化土地植被，变干热河谷区为生态林区、经济林园，用我们的双手为大地母亲增添一抹绿意和一片生机在第23个世界防治荒漠化和干旱日来临之际，6月16日，四川省绿化委员会、省林业厅在全省典型生态脆弱区组织开展大规模植绿惠民行动。主会场攀枝花市米易县，以及宜宾市、阿坝州、甘孜州等7个分会场共同发出了推进生态脆弱区治理的倡议书。四川，是闻名遐迩的天府之国，也是长江、黄河上游重要的生态屏障。
傲人的绿色，是这片土地水旱从人、不知饥馑的最大底气，也是维护国家生态安全格局的最强壁垒。这份底气，这道壁垒，靠的不是得天独厚，而是这片土地上的人们不惧恶劣的生态环境，一点一滴将荒漠变成绿洲的勇气和共建共享绿色新家园的执著。推进生态脆弱区植绿惠民行动，标志着四川全面打响生态脆弱区治理攻坚战。
勤治理增绿量6月的阿坝州若尔盖县大草原，水草丰美、牛羊成群。在草地和沙地之间，高原柳沙障+灌草复合种植模式在草地上排列出无数矩形小格子，成为草原上一道独特的风景。每年4月开始，蒙嘉文就要带领治沙群众在治沙点搭帐篷安家，争分夺秒地编制柳沙障，在沙障内种草和插高山柳。
作为若尔盖县林业局防沙治沙技术骨干，蒙嘉文先后3次参加了全县沙漠化土地监测，走遍了全县16个乡（镇、场），1441个沙化地块，带领群众有效治理各类沙化土地25.9万亩。他常说：这里是黄河源头汇水区，是中华民族的水塔，我们有责任、有义务推进防沙治沙，保护绿色家园。是的，这是一场夯基固本之战沙化土地集中区域地处中华水塔，涵养长江、黄河两大母亲河的水源，一旦地表植被不存，东流的母亲河，将面临补给缺失的威胁。由于气候、地形、人类活动等因素，四川共分布有沙化、石漠化、干热河谷、灾损创面四大生态脆弱区类型，更是全国唯一既有大面积沙化，又有岩溶地区石漠化的省份。
全省沙化土地总面积86.3万公顷，分布于18个市州85个县（市、区）。其中，甘孜和阿坝两州就达79.7万公顷，占总量的92.3%。石漠化土地则主要分布在盆地丘陵向盆周山区、高山峡谷区过渡地带的10个市（州），45个县（市、区），石漠化面积7319.3平方公里。
西部横断山区的金沙江、雅砻江、岷江、大渡河、安宁河、白龙江的河谷地带是典型干旱半干旱区，总面积约133.52万公顷，占全省国土面积的2.74%。而受两次地震影响，全省地震灾区还分布着大小不一的创面区。1993年，四川在若尔盖县正式迈出了生态脆弱区治理的步伐。这一年，若尔盖县、石渠县被确定为全国防沙治沙综合示范点。
国家、省先后投入资金1200万元，治理沙化土地7.8万亩，让一片片裸露的沙地披上了绿装。此后，四川步履不停加快推进一系列治理工程。
2007年，由四川省财政厅和省林业厅牵头，启动省级防沙治沙试点工程，先期在若尔盖、红原、理塘、石渠4县开展治理，至2017年治沙范围扩大到21个县。2008年，四川启动17个石漠化严重的县（市、区）治理，工程县岩溶面积达18163.9平方公里。2013年-2015年，省级财政安排专项资金，对川西北高原省级防沙治沙试点8个工程县的治沙成果进行全面巩固。
2013年，四川启动川西藏区生态保护与建设工程，明确在2020年前投入资金32.22亿元，治理沙化土地28.85万公顷，目前已完成治沙面积3.56万公顷。辛勤的汗水催生了胜利的果实。2016年统计数据显示，四川省已完成新治沙及成果巩固约137万亩；治理岩溶面积约3627平方公里、治理石漠化面积超过1000平方公里。
17个石漠化治理项目区森林覆盖率提高1.4个百分点，林草植被综合盖度增加1.7个百分点，每年减少土壤侵蚀量49万多吨，每年新增土壤蓄水能力近80万立方米。重治理强举措在若尔盖，受到沙化威胁的草场面积达15.6万公顷，全县年经济损失达2100多万元，土地沙化严重影响着牧民群众安居乐业。
唯有提升治理措施的科学性和技术性，才能把效果做到最好。蒙嘉文说。2007年及2010年，省林业厅两次组织包括6名两院院士在内的40多位专家学者开展大规模科学考察，进行科学论证，掌握了沙化现状，分析了沙化成因，提出了综合治理对策措施。
专家一致认为，四川沙化土地以轻度沙化为主，总体处于发展初、中级阶段，正处于防治的最佳时机。摸清家底后，《四川省川西北防沙治沙工程规划》《川西藏区生态保护与建设规划》《四川省防沙治沙规划》等多项规划出炉。
而在治理过程中，针对各地荒漠化成因不同、气候差异大的现实，每一个项目启动前，农业、林业、水利、国土、环保、畜牧等部门和有关专家、技术人员都会被请到决策层和项目现场。2007年-2016年，结合多个工程项目，通过围栏及沙障修复、有机肥补施、灌草补植补播、延长封禁管护期限等措施，若尔盖共使用各类资金26625万元，治理各类沙化草原23619.79公顷，占沙化总面积的29%。如今，四川每5年进行一次沙化监测，掌握沙化现状和变化情况，提供科学决策依据。
全省其他生态脆弱区域更是以不同的战术，收获了一片片绿水青山。攀枝花，身处典型干热河谷地带，要完成生态复绿，就必须解决一个世界性难题干热河谷造林。面对山高坡陡、无土缺水、土壤瘠薄和干旱持续时间长的区域状况，攀枝花开创了开带撩壕、客土填土、打井取水、太阳能提灌、人背马运、覆膜保水等多种工程技术措施，按照建设生态林、发展产业林、打造景观林的思路，在城市视野区的保安营、马坎、枣子坪、尖山、上沙沟、鸡爪山、橄榄坡等地相继开展山体生态修复与治理。
金沙江干热河谷区绿化的瓶颈得以突破，全市有效治理干热河谷重点区域面积3750公顷，综合治理石漠化土地7633公顷，减少水土流失5.38万吨。曾经金沙江干热河谷中的石头山，正在变成城市的氧吧。
攀枝花成为破解干热河谷区造林这一世界性难题的典范。宜宾市兴文县作为喀斯特地貌保存最完整的区域之一，千百年来饱受石漠化的严重威胁。
结合退耕还林和石漠化治理工程，兴文县巧选适应性强，又有较高经济价值的油料树种岩桂为主要树种，通过加高加固、整治维修河道，实现能灌能排，创建了一个生态经济型的产业模式，让这片土壤瘠薄的大地焕发出新的活力。在与荒漠化抗衡的过程中，四川不断总结提升战斗经验，改良战术，使荒漠化治理更有章法、更有技术性。2009年，四川制定《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》，确保沙区植被保护、防沙治沙推进有法可依。
2014年，四川将沙区植被划入四条生态红线。明确红线即高压线，任何组织、单位和个人，不得随意破坏。落实目标责任制，完善市场监督机制，以改革释放发展活力系列组合拳拳拳到位，确保四川荒漠化治理落到了实处，见到了实效。
巧治理促发展生态环境最恶劣的地区，往往伴随着最极端的贫困。调查显示，四川省生态脆弱区与贫困地区高度重合，干旱河谷分布区有79个县，其中67个属贫困县。这些地区贫困因素与生态脆弱因素相互交织、相互影响。
绿水青山就是金山银山，这最朴实却充满了辩证思维的发展观，对于世代生活在荒漠地区的人们来说尤为重要，他们比任何人更渴望绿色，在这里，绿色就是摆脱贫困的唯一希望。攀枝花市米易县仙山村，地处喀斯特地貌带，土层瘠薄，大石林立。过去，村民通过开荒种植水稻、玉米、烤烟谋生，环境越来越差，村民却连温饱都难以维系。
改变源于2007年，仙山村迎来了退耕还林、荒漠化治理、新农村建设等工程。村支书带着全村党员走出山门学习外地经验，整合几大工程项目，一边进行生态治理，一边完成产业调整，用青花椒、核桃、樱桃替换掉传统的水稻、玉米、烤烟。
渐渐地，村里的环境变好了，村民的收入也得到直线提升，2016年全村实现了整村脱贫。如今的仙山村，一栋栋小洋楼掩映在红花绿树之中，公路畅通，村容整洁，村民们都过上了神仙般的日子。现在哪个喊我进城去住，我还不得去哟。村民邓国良对当前的生活表达了十足的满意。
宜宾市筠连县腾达镇春风村曾经也是典型的石漠化村和贫困村。依靠生物治理、工程治理、生态产业治理相结合的荒漠化治理春风模式，春风村成功实现逆袭，彻底告别贫穷。全村通过培育栽种适宜石漠化地区生长的樱红李，成功防止了石漠化土地的进一步退化，涵养了水源，改善了当地土地、土壤环境；通过发展林下经济，种植林下中草药，进一步增加了林地的产出、产值；通过举办花果节，吸引大量游人涌入春风村观花、摘果，催生了这里的乡村生态旅游产业。
春风模式对当地扶贫脱贫工作起到了很好的示范、带头作用。周边的向阳村、冒水村、千秋村以及巡司镇的芦丰村纷纷来到春风村进行考察学习，对其樱红李栽植技术进行借鉴、引进，扩大了樱红李的栽植面积，形成了规模效应。2016年，春风村人均实现年收入19200元，创造了石漠化地区绿色发展的奇迹。
生态脆弱区治理，要用巧劲。要治理，先治贫。
只有确保兴产富农，治理才能取得实效。四川省绿化委员会相关负责人说。通过参与生态治理和后期管护，让贫困地区人民直接获取劳务收益；通过种植适生经济林果，让贫困地区人民发展经济林产业；通过改善和优化生态环境，让贫困地区人民发展生态旅游业已经成为四川生态脆弱区治理的基本思路。
岩溶地区石漠化综合治理一期工程自2008年实施以来，四川在17个项目县整合中央涉农资金79.1亿元。在治理的同时，以产业结构调整为切入点发展特色农牧林产业、乡村旅游业。数据显示，仅在工程治理中，项目区就新增就业岗位7.5万人次。
而项目区过去9年的增收速度，全部快于同期全省平均值。2017年，若尔盖县参与省级财政林业防沙治沙项目建设的劳务用工达689人，劳务收入达2000余万元。其中，建档立卡贫困户32户86人，按照劳务报酬每天每人100-120元计算，人均可增收4200元。四川省林业厅相关负责人说，未来，通过创新发展更高效的投入机制、建管机制、激励机制，探索发展生态与开发相结合的治理模式，生态治理与脱贫攻坚将在脆弱地区更加深度融合、相辅相成。
永治理谋未来生态脆弱区治理是一场没有终点的持久战。通过多年来的林业生态建设，四川自然生态整体好转，森林覆盖率由1989年的19.21%增加到2016年的36.88%，提高了17.67个百分点，增长了近一倍。然而，四川的决策者们并没有因此而骄傲。
2016年，四川省委、省政府在全省部署实施大规模绿化全川行动，要求全省上下进一步筑牢长江上游生态屏障，建设美丽、繁荣、和谐四川。生态脆弱区植绿惠民行动被列入大规模绿化全川九大行动之一。
生态脆弱地区治理是大规模绿化全川的主要短板、难点所在，也是重点板块、关键所在。治理目标如果无法如期实现，大规模绿化全川就有漏项，就谈不上真正成功。省林业厅相关负责人说。
2017年，紧紧围绕大规模绿化全川核心任务，按照科学防治、综合防治、依法防治的方针，全省将统筹重点生态功能区转移支付资金3亿元，用于若尔盖、色达等6个川西高原生态脆弱区综合治理，集中开展以沙源治理、防风林建设等为主要内容的生态综合治理工作。同时，借助长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程的启动实施，全省将对36个石漠化县进行综合治理，以消除生态盲区。全省治理目标，锁定在全年完成治沙和成果巩固10万亩，实现中重度沙化土地治理率达到20%；实施石漠化综合治理工程，实现石漠化综合治理率达20%。在治理技术上，将进一步准确把握生态脆弱区自然地理特点，科学设计和推进工程项目建设，强化过程监管，加强科技支撑和科技成果转化应用，不断提升治理成效。
在投入机制上，进一步完善公共财政投入机制和财政支持政策，探索应用PPP等投融资模式引导社会资金积极参与生态保护与修复，建立多层次、多渠道、多形式的专项资金，确保治理投入常态化。在补偿机制上，对因沙化治理等生态建设造成当地农牧民损失，将建立补偿机制，提高其生态建设的积极性。
同时引导当地老百姓积极主动地参与集中治理和持续管护，使其在改善脆弱生态的同时，提升脱贫增收能力。确保到2020年，生态脆弱地区生态环境进一步改善，与全省同步实现全面小康。
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